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11月11日，澎湃新聞（www.thepaper.cn）記者從上海市市場主體輕微違法行為免罰清單工作新聞發(fā)布會上獲悉，此次上海新推出的《規(guī)劃資源領(lǐng)域輕微違法行為免罰清單》《文化市場輕微違法行為免罰清單（2021年版）》和《水務(wù)領(lǐng)域輕微違法行為免罰清單》等三份免罰清單，充分考慮了新的行政處罰法中“輕微免罰”“首違不罰”和“無過不罰”三項規(guī)定，明確了31項免罰事項。

上海此前推出的6份免罰清單依據(jù)的都是原行政處罰法第27條第2款“違法行為輕微，及時糾正且沒有造成危害后果的，不予行政處罰”，可概括為“輕微不罰”。

2021年7月15日起，新的行政處罰法實施。在第33條中除了重申“輕微不罰”要求，又進一步增加規(guī)定了“初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰”和“當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的，不予行政處罰”兩類，可概括為“首違不罰”和“無過不罰”。上海新推出的免罰清單進一步擴大了免罰范圍，將法律中原則化的制度變?yōu)橐撞僮鞯囊?guī)則。

3份新的免罰清單出臺后，上海免罰清單總數(shù)增至8份，覆蓋了8個執(zhí)法領(lǐng)域，共規(guī)定109項免罰事項。據(jù)不完全統(tǒng)計，自首份免罰清單推出至今，兩年多時間里，上海市行政執(zhí)法單位共適用免罰清單不予處罰4150余個案件。若以單行法罰則的最低罰款金額計算，免罰金額超過5.1億元。因為免罰清單的實施，四千余家市場主體實際獲益。