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多數(shù)企業(yè)認(rèn)為消化過剩產(chǎn)能時(shí)間久遠(yuǎn)
黃群慧向《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者表示：“在具體操作過程中，如果形成普遍性問題，政府應(yīng)該會(huì)有一些指導(dǎo)意見�！� 這一背景下，化解產(chǎn)能過剩的國際環(huán)境十分嚴(yán)峻：外需不振；新工業(yè)革命和發(fā)達(dá)國家的再工業(yè)化壓縮了我國長期以來以低勞動(dòng)力成本為主的競爭優(yōu)勢(shì)空間；內(nèi)因看，我國經(jīng)歷了30多年的經(jīng)濟(jì)高速增長，中國工業(yè)化進(jìn)程步入后期階段，我國潛在經(jīng)濟(jì)增長率下降，試圖等待經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)蘇后依靠快速經(jīng)濟(jì)增長來化解產(chǎn)能過剩的可能性已很小。此外，形成產(chǎn)能過剩的體制性原因沒有得到根本消除，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式亟待轉(zhuǎn)變，特別是部分地方政府的不當(dāng)介入，使產(chǎn)能過剩超出了市場(chǎng)競爭的正常范圍。 67.7%的企業(yè)認(rèn)為，要消化目前的過剩產(chǎn)能需要3年時(shí)間，其中認(rèn)為需要5年及以上占到22.7%。5月22日，國新辦舉行吹風(fēng)會(huì)上，中國社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長黃群慧透露。
體制機(jī)制、政策環(huán)境會(huì)伴隨改革的推進(jìn)不斷加以完善。山東304不銹鋼管過剩產(chǎn)能的相對(duì)水平會(huì)趨于下降，但是不會(huì)完全消失。到2030年，我國才可能實(shí)現(xiàn)從“工業(yè)大國”到“工業(yè)強(qiáng)國”的轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)“工業(yè)強(qiáng)國”后，至少可以認(rèn)為產(chǎn)能過剩不再是一個(gè)突出問題。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，鋼鐵行業(yè)面臨拐點(diǎn)�；猱a(chǎn)能過剩的產(chǎn)業(yè)中，鋼鐵業(yè)極具代表性。既尊重市場(chǎng)配置資源的決定性作用，又要有效發(fā)揮政府的作用：因政府做得不到位而產(chǎn)生的問題，需進(jìn)一步的到位；政府的手段也在改進(jìn)，通過制定標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)政策來引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的方向、化解產(chǎn)能過剩。
面臨著尋找替代行業(yè)、解決失業(yè)人口再就業(yè)、化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等問題，其中，不可忽視的是地方政府的政績考核與地方保護(hù)主義觀念的所帶來的負(fù)面效應(yīng)。目前可以說，從上到下觀念一致、制度建設(shè)有積極變化：過去理論界普遍認(rèn)為，各地方政府的相互競爭是促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)快速增長包括活力的重要原因，但現(xiàn)在，轉(zhuǎn)而更加重視經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，地方政府與中央政府已經(jīng)形成共識(shí)；其次在制度上建設(shè)上出現(xiàn)新變化，現(xiàn)在把化解產(chǎn)能過剩這一條列入了組織部門考核領(lǐng)導(dǎo)的標(biāo)準(zhǔn)之中。