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山東316L不銹鋼管?chē)?yán)格控制和規(guī)劃市場(chǎng)產(chǎn)量 背離市場(chǎng)要求什么的都弱爆了

 

鋼鐵市場(chǎng)嚴(yán)重失衡，十年來(lái)由政府規(guī)劃和控制的鋼鐵產(chǎn)量，背離了市場(chǎng)需求。實(shí)際消費(fèi)6.2億噸，短缺2.8億噸，相差82%。山東316L不銹鋼管短期規(guī)劃同樣脫離市場(chǎng)，2009年初制定的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中，對(duì)2011年粗鋼消費(fèi)量定位4.5億噸，實(shí)際消費(fèi)6.7億噸，短缺2.2億噸，相差48.8%。

由于政府直接調(diào)控鋼鐵行業(yè)，一方面造成巨大的缺口，另一方面形成強(qiáng)烈的“短缺效應(yīng)”。在市場(chǎng)需求的拉動(dòng)下，大量民間資本繞開(kāi)“核準(zhǔn)制”進(jìn)入鋼鐵行業(yè)。占全國(guó)鋼產(chǎn)量的一半以上，發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示主要建筑鋼材螺紋鋼產(chǎn)能利用87%，沒(méi)有過(guò)剩產(chǎn)能。但是這些“違規(guī)產(chǎn)能”不論在境外投資辦廠(chǎng)辦礦或是進(jìn)行技術(shù)改造等，均受到了政策的限制，制約了民營(yíng)鋼鐵健康發(fā)展。

現(xiàn)有企業(yè)和新建企業(yè)的技術(shù)裝備一律按政策規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行大型化，于是一批企業(yè)扒掉中型高爐、轉(zhuǎn)爐和長(zhǎng)材軋機(jī)，換成大型高爐、轉(zhuǎn)爐。產(chǎn)能利用率下降到59%，是鋼鐵產(chǎn)業(yè)真正過(guò)剩的產(chǎn)能。提案認(rèn)為，板材價(jià)格每況愈下，經(jīng)常低于螺紋鋼，是大型企業(yè)陷入困境的真正原因。

提案的起草單位中小冶金企業(yè)商會(huì)2013年也曾提出了《關(guān)于取消鋼鐵行業(yè)行政“核準(zhǔn)制”，改為依法監(jiān)管“影響環(huán)境資源”的提案》對(duì)提案中的建議，國(guó)家發(fā)改委做了電話(huà)解釋?zhuān)?/FONT>經(jīng)濟(jì)體制改革的“核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好的發(fā)揮政府作用�！钡谋尘跋�，他們認(rèn)為，這是解決鋼鐵行業(yè)諸多問(wèn)題的根本因此再次提出相關(guān)建議。

全國(guó)工商聯(lián)中小冶金企業(yè)商會(huì)提交的兩會(huì)提案將目前鋼鐵行業(yè)低迷、嚴(yán)重失衡的癥結(jié)直指政府調(diào)控。由于政府直接調(diào)控鋼鐵行業(yè)，一方面造成巨大的缺口，另一方面形成強(qiáng)烈的“短缺效應(yīng)”。提案還列舉了一系列文件和數(shù)據(jù)說(shuō)明政府主導(dǎo)的鋼鐵行業(yè)存在的種種弊端。

投資管理一直由中央與地方政府按投資額度分級(jí)管理，近十年來(lái)又進(jìn)一步把鋼鐵行業(yè)的投資核準(zhǔn)權(quán)統(tǒng)一集中到國(guó)家發(fā)改委。但在實(shí)施過(guò)程中，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有在鋼鐵行業(yè)中落實(shí)。2005年國(guó)家發(fā)改委以〈35號(hào)令〉發(fā)布的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》把“核準(zhǔn)”范圍進(jìn)一步延伸到企業(yè)內(nèi)部，包括企業(yè)規(guī)模、工藝技術(shù)、裝備大小等統(tǒng)一納入核準(zhǔn)范圍，并以此作為鋼鐵企業(yè)投資和市場(chǎng)準(zhǔn)入的重要條件。從此，鋼鐵行業(yè)進(jìn)入由政府主導(dǎo)集中配置資源的管理狀態(tài)。